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PX項(xiàng)目:好心緣何成了驢肝肺

發(fā)布時(shí)間:2016-07-05瀏覽次數(shù):993

? ? 慧聰化工網(wǎng)訊:曾在廈門、大連、寧波等地引來廣泛爭議的對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目,最近再次在彭州、昆明釀成群體性事件。公眾擔(dān)心重化工項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),政府和企業(yè)則力證其安全。官民雙方對(duì)PX項(xiàng)目缺乏認(rèn)知統(tǒng)一性。

? ? 應(yīng)當(dāng)說,PX項(xiàng)目是中國人繞不開的一道坎。PX中文名叫“對(duì)二甲苯”,屬于化學(xué)物質(zhì),可燃,有毒,有刺激性。但PX是不可缺少的重要的化工原料,是化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。2010年,國內(nèi)市場的PX消費(fèi)量已超過900萬噸。盡管近年來PX自給率不斷提高,但市場需求缺口依然明顯。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,在未來10年內(nèi),我國可望還要新建10余個(gè)年產(chǎn)80萬噸的PX項(xiàng)目。

? ? 建設(shè)PX項(xiàng)目是政府的一片好心,可是PX項(xiàng)目要想順順當(dāng)當(dāng)?shù)芈涞厣⒉蝗菀?。PX項(xiàng)目引發(fā)群體性事件,使社會(huì)和諧受損,影響政府和人民群眾的關(guān)系。政府的好心成了驢肝肺。

? ? 平心而論,PX是化學(xué)界公認(rèn)的低毒物質(zhì),全球各國PX裝置近年不斷上馬,2012年初,日韓合資在韓國新上了一個(gè)百萬噸的全球最大PX項(xiàng)目,日本橫濱的PX裝置與居民區(qū)僅隔一條馬路。而中國已經(jīng)有了十幾個(gè)PX項(xiàng)目,年產(chǎn)能數(shù)百萬噸,迄今尚未發(fā)生過重大事故。

? ? PX項(xiàng)目本身并無錯(cuò),錯(cuò)在PX項(xiàng)目決策過程中,從項(xiàng)目論證、招商引資、拆遷圈地,再到項(xiàng)目進(jìn)場,整個(gè)過程缺少民意參與,卻滲透著濃厚的長官意志。有的地方,PX項(xiàng)目建成了,附近老百姓還不知道是干什么的。大連PX項(xiàng)目因強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過境導(dǎo)致PX罐防潮壩倒塌,PX項(xiàng)目才暴露出“廬山真面目”。

? ? PX項(xiàng)目的神秘感一俟被星星點(diǎn)點(diǎn)的“謠傳”(其實(shí)是實(shí)情)點(diǎn)燃,旋即轉(zhuǎn)化成民意的質(zhì)疑、憤懣、抗議,乃至引發(fā)群體性事件。

? ? 一般情況下,等事件鬧到不可開交的地步,政府才出面解釋,開展一系列的“危機(jī)公關(guān)”,開足馬力宣傳PX項(xiàng)目是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、造福當(dāng)?shù)孛癖姷暮檬拢渲胁环Α安幻髡嫦唷?、“一小撮人”等官方?biāo)準(zhǔn)公共用語,旨在壓制民聲,轉(zhuǎn)移視線。

? ? 既然是好事,此前為什么要鬼鬼祟祟、遮遮掩掩?這似乎是越描越黑,以既成事實(shí)來“綁架”民意,更引起群情激憤。

? ? 也有地方政府在上污染項(xiàng)目時(shí),籠統(tǒng)模糊地通過“技術(shù)先進(jìn)”、“公共利益”等話語來包裝項(xiàng)目,對(duì)污染項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“安全宣傳”,試圖給民眾灌輸一套“不要怕”的認(rèn)知體系。

? ? 但這種認(rèn)知往往因?yàn)榄h(huán)評(píng)、聽證、施工監(jiān)理等堂而皇之地走走程序、司空見慣地做做樣子而受到質(zhì)疑,又因中國安全生產(chǎn)頻繁的不良記錄,比如化工廠爆炸、毒氣泄漏、河水變質(zhì)、大氣污染、生態(tài)惡化等,人們就有理由反對(duì)這些化工項(xiàng)目。

? ? 要想彌合這種認(rèn)知上的差距,填補(bǔ)認(rèn)識(shí)上的壕溝,必須還政于民,增加人民群眾的知情權(quán)、話語權(quán)。項(xiàng)目論證過程中,最基本的程序應(yīng)當(dāng)是將項(xiàng)目事先向會(huì)社會(huì)公布,廣泛走訪群眾,求得大多數(shù)民眾的認(rèn)可和支持。